В сентябре в работе Общественного совета при прокуратуре Московской области приняли участие представители областного отделения Опоры России. Одно из заседаний было посвящено наиболее распространенным нарушениям муниципальных чиновников.
Значительное внимание областных прокуроров за истекший период было уделено соблюдению муниципальными чиновниками прав и интересов малого бизнеса Подмосковья. В результате за 8 месяцев 2010 года Прокуратурой Московской области было зафиксировано 1316 нарушений прав предпринимателей, выявлено 116 незаконных правовых актов и 149 должностных лиц привлечено к ответственности.
По итогам работы сотрудники Мособлпрокуратуры представили на Совете перечень наиболее распространенных в муниципалитетах нарушений.
Лидерами соответствующего антирейтинга стали нарушения антимонопольного законодательства. Активная работа подмосковных чиновников отмечена также в области издания незаконных правовых актов. Широко распространены необоснованные запреты со стороны местных госслужащих. Например, в Люберцах областная прокуратура зафиксировала случаи навязывания субъектам МСП даже норм времени и режима работы.
Нередки случаи принуждения к заключению договоров или соглашений, в том числе о различных благотворительных взносах. В качестве примера прокурорами был приведен случай незаконной деятельности МУПа по архитектуре и градостроению в Одинцовском районе.
Отмечаются большое количество незаконных отказов муниципальных властей предпринимателям в реализации 159-ФЗ.
Больной темой местного малого бизнеса остаются нарушения в области ограничения конкуренции. Например, в Коломне был зафиксирован случай, когда торговым сетям оказывались различные преференции со стороны местных властей за счет ресурсов, предназначенных для поддержки МСП.
Также муниципалитеты замечены в обеспечении незаконными привилегиями отдельных хозяйствующих субъектов. Один из ярких примеров: при проведении конкурса администрацией Серпухова была обеспечена возможность более раннего попадания в здание администрации одного из претендентов, что обеспечило ему успех. Представители прокуратуры обратили внимание на факт того, что здание администрации открывалось в 9 утра, а контракт был заключен в 8-45.
Среди других распространенных нарушений – собственная инициатива по предъявлению малым и средним предпринимателям избыточных требований, противоречащих федеральному законодательству; множество незаконного взимания платы за оказание госуслуг; многократное дублирование контрольно-надзорных функций и мероприятий со стороны различных ведомств и др.
По мнению представителей Прокуратуры Московской области, основная проблема – в незнании муниципалитетами о закрепленных за ними видах контроля. Законной контролирующая деятельность муниципальных органов становится только после соблюдения ряда условий – к примеру, назначения контролирующего органа и разработанных муниципальных регламентов по осуществления соответствующей деятельности, что обязательно закрепляется правовыми актами. Однако в ряде районах Московской области о таких требованиях законодательства ничего не знают.
В заключение заседания было отмечено четкое определение федеральным законодательством сфер муниципального контроля (земельный контроль, сохранение муниципальной собственности и имущества, оборот алкогольной продукции, сохранение дорог местного значения, контроль над отходами местного производства).
Работа Мособлпрокуратуры по проведению проверок на предмет соблюдения местными муниципалитетами прав и интересов местного малого и среднего предпринимательства будет продолжена, сообщает газета «Опора России в Подмосковье».