В 2010 г. в рамках региональных программ, направленных на поддержку занятости населения и стабилизацию ситуации на рынке труда, откроют собственное дело более 205 тыс. человек (160,6% по сравнению с 2009 г.), объем финансирования этого направления составит 9,8 млрд руб. В дальнейшем предлагается мероприятия по поддержке самозанятости граждан перевести из временных антикризисных мер в постоянные, реализуемые за счет средств субвенций бюджетам субъектов РФ в области содействия занятости населения.
Об этом сообщается в докладе Минздравсоцразвития РФ, подготовленном к сегодняшнему заседанию президиума Правительства РФ, где будет рассматриваться ситуация на рынке труда в субъектах РФ.
Как отмечается в докладе, экономический рост способствует стабилизации ситуации на рынке труда и повышению доходов населения, в том числе росту заработной платы во всех сферах экономики. Реальная заработная плата за январь-апрель 2010 г. относительно января-апреля 2009 г. составила 103,8%.
Растет занятость во всех видах экономической деятельности при одновременном сокращении общей безработицы по методологии МОТ и безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения. За январь-апрель 2010 г. общее число безработных сократилось на 700 тыс. человек и составило 6,1 млн человек, при этом с февраля по май численность зарегистрированных безработных снизилась на 240 тыс. человек и составила 2,04 млн человек. В октябре 2008 г. данные показатели составляли соответственно 4,7 млн человек и 1,2 млн человек.
Увеличивается потребность работодателей в работниках, заявленная в органы службы занятости. С конца апреля по май 2010 г. число вакансий увеличилось на 187 тыс. и составило 1,2 млн единиц, что почти соответствует докризисному уровню.
Снижается коэффициент напряженности на рынке труда – численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 2,4 в апреле 2009 г. до 2 в апреле 2010 г. (на 1 апреля 2008 г. этот показатель составлял 1,4).
Вместе с тем численность работников, находящихся в режимах неполной занятости, остается достаточно высоким. Суммарная численность работников, находящихся в режимах неполной занятости, с конца февраля по май 2010 г. уменьшилась на 700 тыс. человек или на 55,5% и составила 922,5 тыс. человек. В октябре 2008 г. их численность составляла 5,9 тыс. человек.
Кроме того, отмечается низкая трудовая мобильность населения. В 2009 г. объемы внутренней миграции составили 1 млн 781 тыс. человек, что на 188 тыс. человек или на 9,6% меньше, чем в 2008 г.
В 2010 г. в мероприятиях, проводимых в рамках переданных полномочий субъектам РФ в области содействия занятости населения за счет средств субвенций из федерального бюджета, примут участие более 1,5 млн человек. На социальную поддержку безработных граждан, включая выплату пособия по безработице, в федеральном бюджете предусмотрено 88,7 млрд руб., что на 12,8% больше по сравнению с 2009 г.
В дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, реализуемых за счет средств субсидий из федерального бюджета, в 2010 г. примут участие 1,2 млн человек (43% от численности участников программ в 2009 г.). Для их реализации в федеральном бюджете предусмотрено 40,5 млрд руб.
В рамках региональных программ в 2010 г:
- в общественных и временных работах примут участие 900 тыс. человек (36% от численности участников мероприятия в 2009 г.), объем финансирования – 14,1 млрд руб.;
- откроют собственное дело более 205 тыс. человек (160,6% от численности участников мероприятия в 2009 г.), объем финансирования – 9,8 млрд руб.;
- пройдут опережающее профессиональное обучение 120 тыс. человек (55,5% от численности участников мероприятия в 2009 г.), объем финансирования – 1,5 млрд руб.;
- получат помощь при переезде для работы в другую местность 7,5 тыс. человек (68% от численности участников мероприятия в 2009 г.), объем финансирования – 0,4 млрд руб.;
- пройдут стажировки более 96 тыс. выпускников, объем финансирования – 2,7 млрд руб.;
- будут трудоустроены 11 тыс. инвалидов, объем финансирования – 0,3 млрд руб.;
- пройдут опережающее обучение 100 штурманов и бортинженеров по профессии пилот, объем финансирования – 0,2 млрд руб.
Особое внимание в 2010 г. уделяется проблемам занятости населения в моногородах. Разработаны специальные программы поддержки занятости работников ОАО «АВТОВАЗ» (г. Тольятти) и ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» (г. Вятские Поляны). Для их реализации Самарской области выделено 4,2 млрд руб., Кировской области – около 172 млн руб. Программы позволят не допустить сокращения и введения режима простоя для работников указанных организаций, численность которых является избыточной, в том числе частично возместить работодателям расходы на выплату им зарплаты, переобучить новым востребованным профессиям, направить их на стажировку, а также оказать финансовую помощь при открытии собственного дела.
Однако ситуация на рынках труда менее крупных монопрофильных территориальных образований также требует реализации дополнительных мер. В этих целях будет перераспределена часть неиспользованных средств региональных программ – до 3,2 млрд руб. – на поддержку занятости моногородов, в которых уровень безработицы превышает средний по России. Благодаря данной мере удастся занять около 120 тыс. человек.
Учитывая положительное влияние реализации региональных программ в 2009 и 2010 гг. на ситуацию на рынке труда, Минздравсоцразвития России предлагает продолжить их реализацию в 2011 г. При этом произойдет существенное смещение акцентов в мероприятиях программ.
В том числе планируется к общественным и временным работам привлекать только работников системообразующих и градообразующих предприятий, а также безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в моногородах. Численность участников составит 397 тыс. человек, объем средств федерального бюджета оценивается в 7159 млн руб.
В опережающем профессиональном обучении работников, находящихся под угрозой увольнения, и стажировках примут участие также работники, представившие программы развития соответствующей организации, женщины, работающие во вредных и тяжелых условиях труда. Численность участников составит 70 тыс. работников, объем средств федерального бюджета оценивается в 2 млрд 150,8 млн руб.
В стажировках примет участие более 70% выпускников образовательных учреждений, находящихся под риском нетрудоустройства. Численность участников составит 100 тыс. выпускников образовательных учреждений, объем средств федерального бюджета оценивается в 6 млрд 010,9 млн руб.
В мероприятиях по содействию самозанятости безработных граждан и создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, будет стимулироваться увеличение создаваемых дополнительных рабочих мест с 20 тыс. до 68 тыс. единиц. Численность участников составит 120 тыс. человек, объем средств федерального бюджета оценивается в 11 млрд 096,1 млн руб.
В мероприятиях по содействию трудоустройству инвалидов примут участие также безработные граждане, воспитывающие детей-инвалидов и многодетные родители, а размер возмещения работодателю затрат на создание или оснащение рабочего места для инвалида будет увеличен с 30 тыс. до 50 тыс. руб. Численность участников составит 50 тыс. инвалидов, объем средств федерального бюджета оценивается в 690 млн руб.
При переселении работников в другую местность, будут привлекаться в основном граждане для работы в соседних (приграничных территориях) без оказания услуги по проживанию (маятниковая миграция). Численность участников составит 8 тыс. граждан, объем средств федерального бюджета оценивается в 448 млн руб.
В реализации региональных программ в 2011 г. примут участие около 800 тыс. человек. Расходы федерального бюджета на их реализацию составят примерно 27,8 млрд руб.
Кроме того, предлагается расширить перечень переданных полномочий субъектам РФ в области содействия занятости населения за счет организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Дополнительные расходы федерального бюджета на указанные цели в 2011 г. оцениваются в 2,9 млрд руб.
Кроме того, Минздравсоцразвития РФ полагает целесообразным, начиная с 2012 г., реализовывать следующие меры:
- мероприятия по организации самозанятости граждан перевести в постоянные меры по содействию занятости населения, реализуемые за счет средств субвенций бюджетам субъектов РФ. Ежегодно дополнительные расходы федерального бюджета на указанные цели оцениваются в 5,9 млрд руб. Соответствующий законопроект разработан и будет внесен в правительство РФ в сентябре 2010 г. ;
- ввести единые меры по финансовому обеспечению переезда для трудоустройства граждан в другую местность, а также увеличить размеры соответствующих выплат, в том числе оплату проезда и суточных расходов за время следования в пути, временного найма жилого помещения. Ежегодно дополнительные расходы федерального бюджета на указанные цели оцениваются в 1,8 млрд руб.
Источник: allmedia.ru