В текущем году в регионах РФ необходимо активнее осуществлять меры по предупреждению роста безработицы. «Нужно обеспечить приоритетную поддержку малого бизнеса и самозанятости, то есть тех сфер деятельности, которые способны в кратчайшие сроки и с минимальными затратами создать необходимое число эффективных рабочих мест», – подчеркнула глава Минздравсоцразвития РФ Татьяна Голикова, выступая на расширенном заседании коллегии министерства.
В прошедшем году социально-экономическое развитие страны было подвергнуто серьезным испытаниям, отметила Т.Голикова. Снижение экономических показателей отразилось на ситуации в социальной сфере – снизилась реальная заработная плата в ведущих отраслях экономики, возросла задолженность по оплате труда, увеличились безработица и неполная занятость. Однако, подчеркнула министр, положение дел могло бы быть гораздо хуже, если бы на высшем государственном уровне не была принята программа антикризисных мер. «Первый существенный результат, которого нам удалось добиться, – это избежать широкомасштабных социальных конфликтов», – цитирует слова Т.Голиковой пресс-служба Минздравсоцразвития РФ.
Министр отметила, что граждане, находящиеся под социальной защитой государства, получили максимально возможную поддержку. Размеры индексации социальных пособий и выплат значительно превысили уровень инфляции (уровень индексации составил 13% против 8,8% инфляции). Проведено существенное повышение пенсий и пособий по безработице.
«Результат проведенных мероприятий известен. Реальные денежные доходы населения в 2009 году по сравнению с 2008 годом не только не уменьшились, но даже выросли на 2,3%. Это лучше, чем в 2008 году по сравнению с 2007 годом, когда рост реальных доходов населения составил 1,9%», – сообщила Т.Голикова.
По ее словам, самым важным и сложным направлением антикризисных действий 2009 года была работа по стабилизации ситуации на рынке труда. На мероприятия по поддержанию занятости населения в 2009 году было израсходовано суммарно около 115,6 млрд рублей, в том числе на содействие занятости населения – 77,5 млрд рублей и на реализацию региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в регионах Российской Федерации, – 38,1 млрд рублей.
В рамках антикризисных мероприятий в 2009 году более 2,8 млн человек приняли участие в общественных работах. Создано почти 1,7 млн временных рабочих мест для трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения. Опережающую профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли более 216 тыс. человек. Более 127 тыс. человек, пожелавших открыть свой малый бизнес, получили материальную поддержку от службы занятости.
Т.Голикова напомнила, что с 16 января 2009 г. действует информационный портал «Работа в России», который объединил в себе официальную информацию 82 региональных служб занятости и более 2 тысяч центров занятости населения. Портал является представительством в сети Интернет регистров получателей услуг в сфере занятости населения и предназначен для обеспечения доступа к информации государственной службы занятости широкой аудитории соискателей работы и работодателей. За прошедший период зарегистрировано более 3 млн. обращений к этому информационному порталу. Количество рабочих мест в общероссийском банке вакансий составляет сейчас около 800 тысяч.
Реализация активных мероприятий на рынке труда позволила существенно сократить как общую, так и регистрируемую безработицу, отметила министр. Численность общей безработицы, которая достигла в феврале 2009 года своего максимума – 7,1 млн. человек, к концу прошлого года удалось уменьшить почти на 1 млн. человек. При этом регистрируемая безработица в среднегодовом исчислении не превысила 2,08 млн. человек при прогнозируемом показателе на 2009 год в 2,2 млн. безработных.
Комплекс экономических и социальных мероприятий по поддержке отечественного производства позволил сократить численность работающих неполное рабочее время почти в 3 раза – с 1 млн. человек в феврале до 350 тыс. человек в декабре 2009 года. Задолженность по заработной плате снизилась в 2 раза – с 8 млрд. рублей (в среднем за февраль-июнь 2009 г.) до 4 млрд. рублей в январе текущего года.
Т.Голикова также напомнила, что в конце прошлого года Правительство РФ одобрило Основные направления антикризисных действий на 2010 год, которые ориентированы на поддержку социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения. Намеченные в них мероприятия по поддержанию денежных доходов населения уже реализуются, отметила министр. Так, в связи с переходом с 1 января 2010 г. от единого социального налога к страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и установлением принципа начисления страховых взносов на заработок, не превышающий установленного предела в год (415 тыс. рублей), упразднены прямые ограничения максимальных размеров пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Данные пособия будут исчисляться из фактического заработка застрахованного лица, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование (с учетом установленной предельной величины базы для обложения страховыми взносами). В результате введения этих мер в 2010 году максимальные суммы выплат составят по пособию по беременности и родам 34583 рубля за полный календарный месяц (2009 г. – 25390 рублей), по уходу за ребенком до 1,5 лет – 13833 рубля в месяц (2009 г. – 7492 рубля).
Увеличиваются также максимальные суммы выплат пособий по временной нетрудоспособности. Так, при страховом стаже до 5 лет максимальный размер пособия увеличится до 20750 рублей (по сравнению с уровнем 2009 года прибавка составляет 2030 рублей), при страховом стаже от 5 до 8 лет – до 27666 рублей (прибавка 8946 рублей), при страховом стаже 8 и более лет – до 34583 рублей (прибавка 15863 рубля).
Важнейшим направлением антикризисных мер Правительства РФ на 2010 год остается снижение напряженности на рынке труда, подчеркнула Т.Голикова. Она отметила, что ситуация пока еще остается достаточно сложной. Численность безработных по методике МОТ составила в первые месяцы 2010 года 6,4 млн. человек, что на 200 тыс. человек больше, чем в конце прошлого года. На учете в органах службы занятости на сегодняшний день состоит 2,3 млн. человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 3% экономически активного населения.
«Это достаточно высокий показатель и снижать его надо достаточно активно», – подчеркнула министр.
Она сообщила, что на мероприятия по сохранению занятости населения в 2010 году выделено 88,7 млрд. рублей в виде субвенций на реализацию полномочий по закону «О занятости населения в Российской Федерации» и 36,3 млрд. рублей в виде субсидий на реализацию региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации.
Основным недостатком региональных программ по поддержке занятости, как показал опыт 2009 года, является недостаточная оперативность при принятии упреждающих мер по недопущению роста безработицы, отметила министр. «Мониторинг ситуации на предприятиях региона должен быть постоянным. Это поможет достаточно быстро подключать к программам «заболевающие» организации и исключать из них «выздоравливающие», – сказала она. – Это также даст возможность провести немедленное перераспределение средств внутри программы и позволит наиболее эффективно использовать финансовые средства и не создавать их остатков в условиях сохранения напряженности на региональном рынке труда».
Министр призвала существенно повысить эффективность использования этих средств, более четко и целенаправленно планировать и организовывать общественные работы, повышать качество и полезность программ опережающего профессионального обучения и стажировки, расширить возможности для открытия собственного дела.



